2021年7月09日

营商环境周刊·第23期

    

《营商环境周刊》每周1期,每年48期,内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容(微信扫描底部二维码有机会免费获取详细版)。


一、本期专题--深化“证照分离”改革的推进思路及主要举措


【改革历程及涉企事项分类】

、改革历程

二、涉企事项分类

三、“证照分离”全覆盖改革的必要性


【改革面临的障碍与困境】

、“证照分离”改革的制度性障碍

二、“证照分离”改革方式的合法性困境

三、“证照分离”改革程序的法治困境


【国内外经验及启示】

、国内经验及启示

二、国际经验及启示


推进思路

一、把握好试点探索与整体推进的关系,增强政策适用性和有效性

二、把握好量与质的关系,提高科学性和稳定性

三、把握好单兵突进与部门联动的关系,强化系统性和协同性

四、把握好政策创新与法治保障的关系,提升合法性和规范性


主要举措

一、完善规章制度,确保以法治引领改革

二、出台全国统一的事项全覆盖清单,提升整体成效

三、全面推行告知承诺,破解体制机制堵点

四、构建常态化协调机制,做好两张清单有效衔接

五、建立“证照分离”网上专题应用,强化技术支撑

六、鼓励创新,赋予地方更多的改革自主权


部分政策

国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知

商务部关于印发《在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作的实施方案》的通知

北京市市场监督管理局 北京市人民政府行政审批制度改革办公室关于印发北京市开展"证照分离"改革全覆盖试点工作方案的通知

上海市人民政府关于印发《上海市开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案》的通知

浙江省人民政府关于印发浙江省进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知


二、政策传递


               

           

1.中国人民银行印发《关于深入开展中小微企业金融服务能力提升工程的通知》

2020年以来,金融系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署,强化稳企业保就业金融支持,实现中小微企业融资量增、面扩、价降、提质,为实体经济恢复发展提供支撑。为进一步提升银行业金融机构中小微企业(含个体工商户,下同)金融服务能力,强化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设,推动金融在新发展阶段更好服务实体经济,现就深入开展中小微企业金融服务能力提升工程有关事项通知如下【详情】


2.工业和信息化部关于深化“证照分离”改革的通告

按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)要求,自2021年7月1日起,工业和信息化领域18项涉企经营许可事项深化“证照分离”改革,相应采取直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务等改革举措。【详情】


3.江苏省政府关于印发江苏省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知

为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)要求,深化“证照分离”改革,着力推进照后减证和简化审批,进一步优化营商环境,激发市场主体发展活力,结合我省实际,制定本实施方案。【详情】


4.广东省人民政府关于印发广东省深化“证照分离”改革实施方案的通知

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)要求,结合我省实际,制定本方案。【详情】


5.河北省人民政府印发关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知

按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)要求,为进一步深化“证照分离”改革,优化营商环境,激发市场主体发展活力,结合我省实际,在全省范围内持续深化“证照分离”改革全覆盖,并加大在自由贸易试验区改革试点力度,制定本实施方案。【详情】


6.江西省人民政府关于印发江西省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知

按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号,以下简称《通知》)要求,结合我省实际,现就全省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力制定本实施方案。【详情】


7.内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区营商环境评估实施办法(试行)》的通知

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,深入实施《优化营商环境条例》,依法合规、科学规范开展营商环境评估,加快建设一流营商环境步伐,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,不断激发市场主体活力,结合自治区实际,制定本办法。【详情】

三、重点关注



           

1.李克强:望英方为中企投资提供公平公正非歧视营商环境

国务院总理李克强7月6日下午在中南海紫光阁同英国工商界代表举行视频对话会,围绕中英关系与务实合作、新冠肺炎疫情、应对气候变化、优化营商环境、深化服务贸易合作、促进人文交流等议题进行对话交流。标准人寿、帝亚吉欧、怡和、阿斯利康、沃博联、英国石油、力拓集团、捷豹路虎、高伟绅律师事务所、施罗德集团、伦敦大学学院、英国48家集团俱乐部等30多家跨国公司和知名机构负责人出席。【详情】


2.优化我国法治化营商环境该怎么做?

法治化营商环境是一个国家为市场主体开展投资和生产经营活动所提供的一种完善且有效的制度安排。它是市场经济发展到高级阶段的必然结果,具有稳定预期、激发活力及优化政企关系的功能。各国政府均重视将成熟的营商环境政策通过规范性文件或法律的形式加以固化。【详情】


3.应勇:全力打造一流法治化营商环境 建设更高水平法治湖北平安湖北

7月8日,湖北省委书记应勇赴省委政法委、省司法厅、省法学会等调研政法工作。应勇强调,要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,全面贯彻习近平法治思想,坚持党对政法工作的绝对领导,坚持总体国家安全观,把维护政治安全特别是政权安全、制度安全摆在首位,坚持强基导向,提升基层执法司法能力水平,不断开创我省政法工作新局面。【详情】


4.国家市场监管总局:推进重点领域信用监管,提高违法成本

近日,国家市场监督管理总局召开全国市场监管部门加强重点领域信用监管工作电视电话会议,部署贯彻落实《市场监管总局关于加强重点领域信用监管的实施意见》,推动以信用监管促进重点领域监管效能提升,切实保障公共安全和人民群众生命健康?;嵋橹赋?,推进重点领域信用监管,将信用手段贯穿到市场监管重点领域的各业务环节,能够有效促进业务融合、监管联动,形成监管组合拳,提高市场监管能力和水平。【详情】



四、优秀案例


【广东】我省将实现不动产登记“跨省通办、省内通办”

近日,广东省自然资源厅在总结广州、深圳、珠海三地不动产登记业务跨城通办经验的基础上,印发了《广东省不动产登记业务“跨省通办、省内通办”工作实施方案》,要求省内各地于今年年底前实现部分高频民生事项——国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记、变更登记、注销登记、预购商品房预告登记等业务实现“跨省通办、省内通办”。明年,办事企业及群众只需在电脑前动动鼠标或者手机上点点屏幕,就可以办理全省各地不动产相关业务,“多地跑”、“折返跑”等现象即将成为历史。【详情】

【福建】厦门“多规合一”建设法治化营商环境

近日,国家发展改革委公布了2020年全国营商环境评价各指标领域标杆城市名单,厦门市18个指标全部获评“全国标杆”,其中办理建筑许可、登记财产、开办企业、市场监管等14个指标进入全国前10位。这是近年来厦门市不断推进法治政府建设、打造法治化营商环境的一个缩影。【详情】

【天津】不动产登记“交地即交证”改革落地

从市规划资源局获悉,7月1日,我市不动产登记“交地即交证”改革在滨海新区率先落地,成为继“交房即交证”后,持续提升审批服务、优化营商环境的又一重大举措。【详情】

【江苏】南京在全国首创“轻微失信豁免”制度

南京在全国首创“轻微失信豁免”制度。5日,从市发改委获悉,《南京市社会信用条例》配套政策“三清单”——南京市公共信用信息补充目录(2021年版)、南京市守信激励和失信惩戒措施补充清单(2021年版)、南京市信用惩戒豁免行为清单(2021年版第一批),近日已经印发并向社会正式公布实施。【详情】

【安徽】优化公共服务供给 提高招标投标效率 我省探索推进公共资源交易平台市场化

据悉,我省通过试点先行、出台规范、全面推开“三步走”,探索推进公共资源交易平台市场化,初步实现电子交易平台市场化发展态势,既优化了公共服务供给,又提高了招标投标效率效益。【详情】

【四川】成都市新都区行政审批局:深化便民服务体系建设 助力营商环境发展

今年以来,成都市新都区行政审批局紧扣“放管服”改革和国际化营商环境建设要求,以“三化”建设为抓手,积极对标国际一流,以新站位、新思维探索新形势下便民服务的新特点、新形式、新方法和新途径,持续深化提升便民服务体系建设,着力塑好便民服务“新都品牌”。【详情】

【山东】淄博市淄川区:政务服务营商环境“效率第一”

近年来,山东省淄博市淄川区深入落实“放管服”和“一次办好”改革,聚焦聚力优化营商环境,推出一窗受理、一链办理、一网通办、一号咨询等创新攻坚举措,全力营造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”政务服务营商环境,实现“效率第一”。【详情】

【广西】南宁:全面推行信用承诺 不断优化营商环境

南宁市积极贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号),将推行信用承诺作为优化营商环境的重要举措。通过建机制、强归集、拓应用的工作组合拳,全面推行信用承诺,不断提升社会治理能力现代化水平,为创建社会信用体系建设示范区打下坚实基础。【详情】

【贵州】遵义:全力跑出优化营商环境加速度

营商环境是市场经济的培育之土,高质量发展离不开一流的营商环境。近年来,我市深入贯彻落实国务院发布的《优化营商环境条例》,以“放管服”改革为引领、“以人为贵、为贵人服务”为理念、打造“遵满意”政务服务品牌为着力点,在推动政府放权、为企业松绑、为群众解难上不断发力,积极打造机制最活、审批最少、效率最高、服务最优的营商环境,不断激发市场主体活力,努力达到企业和群众“真满意”。【详情】

【江西】省水利厅持续提升政务服务水平 助力打造“四最”营商环境

为深入贯彻落实省委省政府关于推进政务服务满意度一等省份建设的决策部署,江西省水利厅牢固树立“我为群众办实事,创最优水利服务”的担当意识,自觉做优化营商环境的守护者、行动派,持续提升水利政务服务水平。【详情】

【吉林】我省再部署推进城市信用监测指数保持稳定 助力优化营商环境

城市信用监测指数是反映各地信用工作的基本数据,也是当地营商环境优良的重要参考。年初以来,全省各参评城市,结合各自工作实际,认真分析指数变化规律,切实制定推进办法,确保了成绩保持相对稳定。为确保全省城市信用监测工作的连续性和稳定性,日前,吉林省政务服务和数字化局组织召开全省城市信用监测通报部署会。【详情】

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责任编辑:wuwenfei